行政院周四(9/4日)院會將通過電子支付機構管理條例草案,列下會期最優先法案。為大力扶植發展電子商務,第三方支付專法未取得許可執照經營儲值及匯款業務,處罰較電子票證、證券、期貨、銀行等金融業者觸法更輕,屬刑度最輕的經濟行為。
張善政認為,第三方支付專法應以最快速度爭取國會在年底前審議通過,俾讓電子商務業者有法可遵循,以免遊走在法律灰色地帶。
第三方支付專法開放代收代付、儲值、無實體交易會員間轉帳等三種業務,並保留「其他」的彈性條款,因涉及金流業務均採許可制。凡申請業者不限業別,也不限執照張數,必須登記公司設立資本額3億元,儲值及匯款每戶上限各3萬元。
官員透露,金管會早期在專法主張,針對未取得許可執照違法經營儲值及匯款行為,處罰比照電子票證條例,負責人處1年以上10年以下有期徒刑,犯罪所得1億元以上處7年以上有期徒刑。
但業者反映刑責太重,金管會從輕立法,針對儲值及匯款未取得許可執照經營,處3-10年有期徒刑,得併科5億元以下罰金;對於代收代付達一定金額未經許可經營,原訂7年以下刑責,政委蔡玉玲協調改為5年以下,得併科1億元以下罰金,相較銀行、電子票證等法規屬最輕的刑責。
此外,參採央行意見,第三方支付業者必須先辦理代收代付業務,才能做匯款業務,亦即不開放只做匯款公司。另對於虧損逾1/3時須辦理增資規劃,也採納業者建議,放寬到1/2,同時央行要求第三方支付機構需提存一定比例準備金。儲值業務雖允許外幣儲值,但是用美元或人民幣等外幣,依央行規定辦理。
官員表示,數字科技若只從事代收代付行為並不違法,但若有儲值業務,即牴觸電子票證條例,處7年以上有期徒刑(因吸金186億元,犯罪所得逾1億元)。官員說,該公司屬電商平台業者,非單純線上遊戲業者,其經營模式複雜程度,已沒有單一法規可涵蓋,有些遊走在法律邊緣。
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